LE COMPARTECIPAZIONI – La partecipazione dei diversi attori alla governance, nel welfare comunitario, ha portato a modificare il loro modo di agire, promuovendo in modo tangibile “cittadinanza attiva”: un processo partecipativo alla vita sociale, culturale e politica, inteso come contributo al cambiamento della stessa; la possibilità di interagire in un processo di definizione di bisogni e, infine, di contribuire alla costruzione, decisione, attuazione, modifica e valutazione di attività e programmi.

IL BUDGET: I fondi disponibili per la programmazione 2010/2012 del Piano Sociale di Zona ammontano a 33.549.258,57 euro, ripartiti tra comune di Foggia € 19.125.699,01, Regione Puglia 9.092.404,65, ASL euro 3.652.000, Provincia di Foggia € 100.000, Risorse pubbliche € 1.519.154,91, Risorse private € 60.000,00.

Aree di intervento – Nel Piano Sociale di Zona 2010/2012 sono state individuate 10 aree tematiche di intervento: 9 relative ai servizi alla persona e 1 inerente al welfare d’accesso e alla strutturazione dell’Ufficio di Piano.

Area 1 – Responsabilità Familiare
La scelta operata dall’ambito è stata di identificare questa area non come minori e giovani, ma come famiglia, vedere la famiglia non solo come “consumatore passivo” di servizi, ma anche come “soggetto attivo”, capace di produrre essa stessa una quota rilevante di capitale sociale primario in una logica di “centralità genitoriale”, famiglia fulcro di affettività, di relazioni, di spazi educativi, pur non sottacendo le sofferenze che spesso si scatenano in tale contesto.

Scheda Interventi Area 1
Intervento Budget
Mediazione in ambito civile e penale Euro 258.516,22
Attività di sostegno alla genitorialità-“Centro famiglie” Euro 65.000,00
Centro socio-educativo diurno “Bakhita” Euro 125.023,25
Centro socio-educativo diurno “Allegra Brigata” Euro 124.116,41
Centro socio- educativo diurno “San Giuseppe” Euro 126.244,13
Centro Aperto Poliv.per minori “Officina dei bambini” Euro 50.000,00
Centro aperto polivalente per minori- Zona Candelaro Euro 50.000,00
Contributo sociale per l’integrazione al reddito di famiglie numerose Euro 75.000,00
Sostegno economico per minori riconosciuti dalla sola madre
Euro 157.500,00
Affido – sostegno alla famiglia di origine “Familia Felix” Euro 81.000,00
Attività di sensibilizzazione, promozione e prevenzione
Euro 147.368,60
totale- Euro 1.259.768,61

{affiliatetextads 1,,_plugin}Area 2 – Politiche per i minori
La pluralità e la complessità dei bisogni del minore e del suo sistema familiare richiedono interventi di sostegno improntati ad una maggiore qualità e competenza del personale impegnato nell’attuazione degli stessi. Le politiche sociali svolte ed i servizi previsti in favore dei minori in difficoltà mirano alla permanenza degli stessi nel proprio ambito e contesto di vita, garantendo una condizione di relativo benessere.

Scheda Interventi Area 2
Intervento Budget
Sostegno economico affidi Euro 600.000,00
Rette per prestazioni semiresidenziali per minori
Rette per strutture residenziali per minori Euro 4.533.473,58
Rette per strutture residenziali per minori stranieri non accompagnati Euro 900.000,00
Giardino del benessere Euro 26.000,00
Vivere il territorio Euro 26.000,00
Teatro e teatranti Euro 31.000,00
Tutti insieme in ludoteca Euro 10.000,00
Asili nido Euro 7.893.853,50
Equipe multidisciplinare integrata Affido-Ad.per ambito Euro 533.513,76 totale – Euro 14.553.840,84

Area 3 – Persone anziane
Sono attuati interventi rivolti agli anziani in tre tipologie che assumono caratterizzazioni profondamente diverse pur rivolgendosi ad una fascia di età tendenzialmente omogenea:
1. Interventi territoriali, di bassa soglia, di socializzazione rivolti indistintamente agli anziani in buone condizioni di salute. Sono stati realizzati servizi di socializzazione tenendo conto dei diversi bisogni della città; inoltre si è realizzato un collegamento reticolare tra il privato sociale e il Volontariato.
2. Interventi di sostegno domiciliare e familiare tendenti al mantenimento dell’anziano al domicilio anche se in condizioni di parziale o totale non autosufficienza, ma in presenza di una rete parentale o di solidarietà. Parallelamente si è rimarcato il ruolo centrale dei nuclei familiari nel supporto all’anziano e si sono promossi interventi tesi al sostegno ai nuclei familiari nelle responsabilità di cura domiciliare delle persone anziane.
3. Interventi di tipo residenziale e di ricovero per gli anziani in condizioni di totale o parziale non autosufficienza e in assenza di rete parentale o di solidarietà

Scheda Interventi Area 3
Intervento Budget
Assistenza Domiciliare Sociale Euro 1.497.600,00
Assistenza Domiciliare Integrata Euro 2.612.445,12
Contributo integrazione rette Residenze San. Ass. Euro 90.000,00
Centro sociale polivalente per anziani “N. Palmisano” Euro 639.810,24
Contributo integrazione rette Case di Riposo Euro 1.170.000,00
Servizio di telefonia sociale Euro 244.091,40
Contributo economico per l’acquisto di climatizzatori Euro 15.754,90
Ass.domiciliare in forma indiretta: pasti a domicilio Euro 213.169,90
Attività socio-culturali, di socializzazione e sogg.climatici e 79.699,14
Centro aperto polivalente “Borgo Incoronata” Euro 60.000,00
totale Euro 6.604.570,7

Area 4 – Persone con disabilità
Una grande attenzione è stata posta sullo sviluppo delle attività di socializzazione ed integrazione sociale dedicate a tutte le fasce di età e tipologie di handicap per favorire l’aumento del benessere personale dei disabili. Si sta così passando da una modalità operativa che prevedeva la contemporanea esistenza di unità d’offerta tra loro diverse e scarsamente collegate (il sostegno domiciliare, le attività diurne, i servizi residenziali) ad una strategia d’azione che ponendo al centro il progetto di vita della persona disabile, con il trasformarsi nel tempo delle esigenze e dei bisogni, intende costruire un programma personalizzato che colloca all’interno di una filiera logica e coordinata i differenti interventi, tentando di organizzare le risposte in modo sequenziale

Scheda Interventi Area 4
Intervento Budget
Centro diurno socio-educativo riabilitativo Euro 710.498,18
Trasporto sociale per disabili ed anziani Euro 337.533,11
Interventi di sostegno a favore di disabili gravi Euro 18.000,00
Contributo per l’abbattimento delle barriere architett. Euro 72.000,00
Servizio per l’integrazione scolastica e sociale extrascolastica
totale Euro 1.138.031,29

Area 5 – Dipendenze
Sono stati attuati interventi preventivi nelle scuole e nei gruppi informali di adolescenti e giovani che si ritrovano nel tempo libero. Gli interventi sono stati diretti non solo agli adolescenti e ai giovani ma anche alle loro famiglie, oltre a chi, come gli educatori, gli insegnanti, gli operatori sociali, hanno il compito di essere attenti, ma spesso non hanno strumenti sufficienti ed aggiornati per leggere in modo anticipato il rischio del disturbo o del comportamento deviante. Le azioni previste nell’area, pertanto, sono state tese a rafforzare nei gruppi sociali la capacità di leggere anticipatamente il rischio ed intervenire su di esso.

Scheda Interventi Area 5
Intervento Budget
Centro aperto polivalente per minori “Casa del Giovane”
Euro 340.000,00
Unità Mobile di prevenzione Euro 316.996,39
Centro Socio Educativo Diurno “NUOVI ORIZZONTI” Euro 199.113,00
Centro di Informazione, Documentazione e Consulenza Euro 103.002,48
Inserimento lavorativo per ex tossicodipendenti (Borse Lavoro)
Euro 210.000,00
totale – Euro 1.169.111,87

Area 6 – Salute mentale
Nell’arco del triennio le scelte programmatiche e l’unità di offerta messe in atto dall’Area Salute Mentale sono state modulate e declinate intorno a tre obiettivi generali:
- Miglioramento della qualità della vita e inclusione sociale dei cittadini con disagio psichico;
- Inserimento lavorativo e sostegno alla vita autonoma dei malati psichici;
- Ascolto, sensibilizzazione, empowerment degli utenti e delle loro famiglie;

Scheda Interventi Area 6
Intervento Budget
Inserimento lavorativo per disabili psichici (Borse lavoro)- e 257.932,56
Attività di promozione e sviluppo delle capacità di relazione- e 90.000
Educativa domiciliare Euro 53.591,33
Attività di informazione e sensibilizzazione Euro 10.500,00
Sostegno e promozione della partecipazione attiva “Teatro terapia” Euro 24.000,00
Sostegno scolastico per soggetti con deficit cognitivo Euro 21.090,00
-totale- Euro 457.113,89

Area 7 – Abuso e maltrattamento
L’obiettivo è stato principalmente quello di creare una rete territoriale integrata di servizi ed interventi che rispondessero alla necessità di attivare sull’intero territorio azioni di sensibilizzazione e informazione sull’argomento. Un ruolo centrale è svolto della equipe integrata sull’abuso e maltrattamento (Servizi sociali e sanitari di base) che, a partire dalla segnalazione di situazioni di rischio evolutivo per il bambino, effettua una valutazione allargata al contesto in cui il bambino vive; questa valutazione avviene in collaborazione con l’autorità giudiziaria. Il Comune di Foggia ha rafforzato l’Equipe integrata abuso e maltrattamento che fornire consulenza psicologica, sostegno e accompagnamento nelle fasi di elaborazione e rielaborazione del vissuto di minori, di donne con problematiche inerenti l’abuso e il maltrattamento minorile, di adulti con disagio connesso alla violenza, il maltrattamento e l’abuso subito durante l’infanzia e/o l’adolescenza e/o l’età adulta.

Scheda Interventi Area 7
Intervento Budget
Casa Rifugio per donne vittime di violenza Euro 40.000,00
Rette per strutture residenziali che accolgono donne, anche con figli minori, in situazioni di disagio o vittime di violenza Euro 107.978,36
Centro antiviolenza Euro 46.950,00
Equipe integrata abuso e maltrattamento Euro 168.564,24
totale – Euro 363.492,60

Area 8 – Contrasto alla povertà
Si è evidenziato che l’assistenza economica diretta costituisce uno degli strumenti per fronteggiare situazioni di disagio economico, ma, l’adozione di una strategia integrata con un’azione coordinata e la collaborazione dei diversi uffici e istituzioni pubbliche, diventa essenziale per omogeneizzare le capacità e i criteri di intervento in materia di contributi alle famiglie sulla base di strumenti operativi in grado di creare le condizioni per l’attivazione di un sistema il più possibile omogeneo. I Servizi e gli interventi sono stati rivolti ai Soggetti deboli, a coloro che sono poveri economicamente, poveri di salute, poveri di relazioni sociali significative, poveri di risorse individuali e che necessitano quindi di aiuti mirati e finalizzati.

Scheda Interventi Area 8
Intervento Budget
Progetto Casa Santa Maria del Conventino: servizio mensa e
dormitorio per senza fissa dimora, stranieri e indigenti presenti in città; Euro 120.000,00
S.O.S persone in difficoltà; Euro 22.000,00
Sostegno ad integrazione del reddito in favore di soggetti
per temporanea difficoltà economica; Euro 170.228,68
Progetto “ Rete di solidarietà Euro 18.000,00
Euro 330.228,68

Area 9 – Interventi per gli immigrati
L’aumento dei ricongiungimenti familiari, unitamente all’aumento delle nascite di bambini stranieri e all’elevata presenza di alunni stranieri nelle scuole, sono stati i maggiori indicatori di una tendenza alla stabilizzazione degli immigrati, che si conferma nel territorio.
Le azioni di accoglienza, di supporto all’inserimento e di promozione della conoscenza reciproca sono diventati, quindi, fattori essenziali per facilitare l’integrazione degli stranieri nella comunità locale, riducendo al massimo l’impatto sociale e sperimentare “modelli relazionali consapevoli, capaci di agevolare la comprensione e la gestione dei problemi che la crescita e la stabilizzazione degli stranieri comporta”.

Scheda Interventi Area 9
Intervento Budget
Sportello per l’integrazione socio-sanitaria degli immigrati:
Progetto “Baobab-Sotto la stessa ombra” Euro 327.487,20
Albergo diffuso per l’accoglienza abitativa di
lavoratori stranieri immigrati stagionali “Torreguiducci”:
Progetto “A Casa” Euro 471.428,28
Servizi di accoglienza in favore di Profughi richiedenti Asilo e
Rifugiati politici: Progetto “Foggia- Welcom ing” Euro 587.737,18
Percorsi di alfabetizzazione socio-sanitaria per bad. regolari E 81.000
totale – Euro 1.467.652,66

Area 10 – Welfare d’accesso e Uffcio di Piano
La Porta Unica d’Accesso (P.U.A.) è un servizio essenziale per garantire l’accesso unitario a tutti i servizi sociali e sociosanitari della comunità locale. La porta risponde all’esigenza di garantire unitarietà di accesso, ascolto, orientamento, filtro, osservazione e monitoraggio dei bisogni e delle risorse, trasparenza e fiducia tra cittadino e servizi, gestione dei tempi di attesa. Il servizio è organizzato attraverso una serie di sportelli di front-office sia comunali che dell’ A.S.L. FG Azienda Sanitaria Locale della Provincia di Foggia, dislocati sull’intero territorio della città, intesi come punti di contatto con l’utenza che forniscono informazioni, compilano schede di primo contatto e la scheda sociale del nucleo familiare, oltre alla consegna di modulistica quale l’autocertificazione e il formulario di richiesta di assistenza da inviare all’Ufficio di Protocollo, quale recepimento unitario della domanda dei servizi socio-sanitari a gestione integrata e compartecipata. L’Ufficio di Piano dell’Ambito territoriale della città di Foggia è la principale struttura organizzativa dedicata alla gestione del Piano Sociale di Zona e la sua ottimale organizzazione, che prevede l’impiego di risorse umane in numero congruo rispetto alle competenze attribuite, rappresenta un punto qualificante dell’azione amministrativa del governo locale del sistema sociale e sociosanitario.

Scheda Interventi Area 10
Intervento Budget
Servizio Sociale Professionale Euro 1.230.949,20
Attività di formazione ed aggiornamento professionale Euro 98.785,92
Sviluppo ed adeguamento del sistema informativo: Porta Unica di Accesso Euro 707.537,91
Unità di Valutazione Multidimensionale Euro 1.591.945,12
Ufficio di Piano Euro 2.164.445,57
totale- Euro 5.793.663,72

SCHEDA RIASSUNTIVA – Piano sociale di zona, tutto pronto per la partenza dell’ADI e del dopo scuola – Il Comune di Foggia investe 13 milioni di euro nella pianificazione sociale. Si è concretizzata la realizzazione effettiva dell’Assistenza domiciliare integrata per gli anziani del Comune di Foggia. Lo ha comunicato l’assessore alle Politiche sociali Pasquale Pellegrino nel corso della conferenza stampa di presentazione del Piano sociale di zona 2010/2012, “che l’amministrazione ha finanziato con oltre 13 milioni di euro in risorse economiche – sottolinea Pellegrino -, quindi senza aver diminuito di un centesimo la nostra quota di supporto. In pratica abbiamo investito nel Piano sociale di zona circa il doppio rispetto al contributo della Regione Puglia”. Grazie a un budget complessivo di 2,5 milioni di euro, il servizio garantirà una base di assistenza iniziale per poco più di 200 utenti, con una previsione di progressione per i tre anni che porterà all’estensione per l’Adi per oltre 700 anziani. “L’Assistenza domiciliare integrata – spiega l’assessore –, unitamente ad altre azioni correlate, rappresenta un elemento contraddistintivo della nostra politica sociale. Le persone anziane costituiscono una risorsa per la nostra comunità, in quanto capaci di offrire un contributo rilevante all’interno della famiglia. Venire incontro alle esigenze di questa fascia della nostra società significa valorizzare queste risorse direttamente nell’ambito familiare.”. Altro punto di forza è rappresentato dagli interventi per i minori, con particolare riguardo alla realizzazione di strutture atte al sostegno scolastico e al tempo libero. “Abbiamo previsto un servizio di dopo scuola per i bambini delle borgate foggiane – dice Pellegrino – che sarà istituito a Borgo Incoronata e che coinvolgerà anche le famiglie residenti a Borgo Cervaro. Altre due strutture saranno localizzate nella città di Foggia, coinvolgendo complessivamente oltre 100 studenti”.

Di seguito le risorse economiche per singola Area di intervento
Area 1 – Responsabilità familiare € 1.259.768,61
Area 2 – Politiche per i minori € 14.553.840,84
Area 3 – Persone anziane € 6.604.570,70
Area 4 – Persone con disabilità € 1.138.031,29
Area 5 – Dipendenze € 1.169.111,87
Area 6 – Salute mentale € 457.113,89
Area 7 – Abuso e maltrattamento € 363.492,60
Area 8 – Contrasto alla povertà € 330.228,68
Area 9 – Interventi per gli immigrati € 1.467.652,66
Area 10 – Welfare di accesso e Ufficio di piano € 5.793.663,72

(C) Nicola Saracino - http://www.statoquotidiano.it/01/03/2010/foggia-approvato-piano-sociale-di-zona/17921/